奋力开创安徽防震减灾事业新局面

安徽省地震局

版次:07  2019年07月25日

一、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,提高自然灾害防治能力

安徽省地震局党组在中国地震局、省委、省政府坚强领导下,深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,强化责任担当,统筹谋划,协调推进,切实提升“六个方面”的能力,奋力开创新时代安徽防震减灾事业新局面。

(一)切实提升地震监测预报预警能力。

一是切实提高地震监测数据质量。抓好台网运维及产出服务,全省地震台网运行率达97%以上,地震监测数据质量长期保持在全国先进行列。二是扎实开展震情跟踪工作。紧盯安徽及周边震情,核实异常事件102次,重大有影响异常事件及时向社会公布核实结果,坚决遏制谣传事件发生,维护社会稳定。三是持续强化地震监测预警能力建设,实施安徽省GNSS前兆观测网、地震烈度速报和预警台网、大别山监测预报实验场及郯庐断裂带探测等重点项目建设。

(二)切实提升地震灾害综合防御能力。

一是坚持问题导向,规范震灾防御社会治理。制定政务服务事项标准化清单,废止7份地震安评规范性文件,统筹制定《安徽省区域性地震安全性评价工作管理办法》。二是坚持底线思维,推进活动断层探测项目建设。目前已有8个市完成或实施活动断层探测工作,其他各地都在积极落实之中。三是加强顶层设计,推进目标考核精准化。修订省政府防震减灾目标考核和市县综合考核指标,引导市县防震减灾工作科学发展。

(三)切实提升地震应急处置能力。

一是高效有序应对震情。3年来全省发生2.0级以上地震34次,最大为无为3.6级地震。各级地震部门积极应对每次有感地震,切实维护社会稳定。二是推动地震应急专业队伍能力建设和演练。成立地震灾害抢险搜救分队、直升机分队和志愿者队伍,组织开展地震应急专业技能训练、“第一响应人”培训等活动。三是分类指导和规范志愿者队伍建设,开展应急避难场所分类评定等社会资源整合认定工作。

(四)切实提升地震安保社会服务能力。

一是深化会商机制改革创新。制定地震趋势会商工作实施细则,推进会商智能化系统和震后趋势判定辅助系统研发,加强各学科指标的综合预测意义研究,提升震情服务保障能力。二是提高震情安保服务质量。加密开展各类震情安保服务会商122次,推进地震安保服务精细化,圆满完成“两会”、中高考等重要时段及中博会、世界制造业大会、中国国际徽商大会、党的十九大等特殊时段震情安保服务任务。

(五)切实提升防震减灾科普宣教能力。

一是组织召开首届地震科普大会,印发《加强新时代安徽省防震减灾科普工作的实施意见》。二是加强防震减灾科普宣传工作。组织“防灾减灾宣传周”活动,举办全省防震减灾知识大赛、大学生防震减灾科普作品征集大赛等重大科普宣传活动。三是加强科普教育基地建设和服务。全省共认定省级防震减灾科普教育基地和示范学校182个,各级各类科普教育基地面向社会广泛开展科普服务。四是加强政务新媒体“两微一端”建设,荣获政务微博微信工作先进单位、“安徽优秀运维政务微博”称号。

(六)切实提升科技创新和人才支撑能力。

一是实施创新驱动战略。制定科技创新发展实施意见,设立“场带站”科研基金项目,成立省地震科技创新中心。二是推动地震信息化建设。启动地震目录和应急避难场所可视化系统等6个信息化系统研发。三是坚持科研项目带动,培养科技人才。落实并参与中国地震局星火计划项目11项,首次获批1项国家自然科学基金项目,发明专利2项。加强青年人才和创新团队建设,组建4个科技创新团队。

二、新时代新征程,开创安徽防震减灾事业发展新局面

(一)深刻学习贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾、提高自然灾害防治能力的重要讲话。

习近平总书记对防灾减灾救灾工作、提高自然灾害防治能力作了重要指示,把提高自然灾害防治能力作为关系人民群众生命财产安全和国家安全的大事。全省地震部门必须强化政治统领,进一步提高政治站位,准确领会深刻内涵和精神实质,把学习习近平总书记重要论述与学习习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,切实在学懂弄通做实上下功夫,大力推动实践运用和转化,全面推进新时代安徽防震减灾事业新发展。

(二)国家应急管理体制机制改革,对新时代防震减灾能力建设提出了新的更高要求。

新一轮党和国家机构改革,将国家、省、市、县地震部门纳入应急管理大格局之中。这是党中央国务院着眼于防范化解重特大安全风险,健全公共安全体系,整合优化应急力量和资源,为建设“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的中国特色应急管理体制而做出的重大决策部署。新时代新变革,必然要求我们不断强化自身能力建设,全方位、多角度、深层次地提升防震减灾事业服务经济社会发展的能力和水平。特别是当前我省经济社会高质量快速发展,人口财富不断聚集,包括地震灾害在内的各种灾害风险也愈发严峻。我们必须把防震减灾工作放在经济社会发展全局中谋划,放在大应急格局中把握,放在社会减灾需求中推进,找准定位,扛起责任,以敢于担当、奋发有为的精神状态,继续开创新时代机构改革后全省防震减灾工作新局面。

(三)防范和化解重大风险,为全面提高我省地震灾害防治能力建设注入新内涵。

当前,我省防震减灾事业发展面临新的重大战略机遇。省委、省政府把地震灾害风险纳入了省防范化解重大风险的方案体系,为全面提高我省地震灾害防治能力建设注入新内涵。因此,全省各级地震部门务必要抢抓机遇,把力量凝聚到实现事业现代化建设目标任务上来,凝聚到提高全省地震灾害防治能力上来,合力推动防震减灾事业高质量发展。务必要聚焦主责主业,加强基础理论研究,不断优化地震监测台网布局,完善运行机制,切实提升地震业务能力。务必要突出灾害风险管理,做好地震灾害风险识别、评估、化解、转移等措施,建设全链条的地震灾害风险防治业务架构。务必要强化地震应急支撑,扎实做好应急准备工作,加强信息共建共享、互联互通,高效服务地震应急现场工作,为应急指挥提供强有力的技术支持。务必要注重综合防范,构建协同机制,实现资源共享、优势互补,有效提升地震灾害防治能力。

三、新时代新征程,全面提升全社会防震减灾能力要有新举措

当前,“不忘初心、牢记使命”主题教育正在持续深入开展。全省各级地震部门必须始终坚持以人民为中心,始终牢记地震人的初心和使命,大力推进现代化建设、全面深化改革、服务经济社会发展、实施人才强业战略,全面提升全社会抵御地震灾害的综合防范能力,不断实现人民对美好生活的向往,奋力开启新时代安徽防震减灾事业发展新征程。

(一)必须始终坚持现代化建设主线不动摇,不断推动事业高质量发展。

推进现代化建设是地震部门必须担当的政治责任。党中央、国务院高度重视防震减灾现代化工作。大力推进新时代防震减灾事业现代化,是党和人民交给我们的重大历史任务。我们要认真贯彻落实中国地震局新时代防震减灾事业现代化纲要精神,聚焦事业发展的关键领域和薄弱环节。结合国家自然灾害防治九大重点工程、“十三五”规划和中国地震局新时代防震减灾事业现代化实施纲要的要求,制定我省贯彻落实方案,扎实推进新时代防震减灾事业现代化建设。

(二)必须始终坚持全面深化改革不动摇,不断激发事业发展动力活力。

坚持全面深化改革不动摇是国家改革开放40年经验的深刻总结,也是推进新时代防震减灾事业现代化建设的必然要求。当前,要解决防震减灾事业发展中的突出矛盾和问题,归根到底是要靠深化改革来解决。我们必须进一步解放思想,实事求是,与时俱进。必须坚持问题导向和目标导向相统一,坚持试点先行和全面推进相结合,把顶层设计和基层探索紧密结合起来,大胆试、大胆闯、大胆干,不断激发事业发展活力和动力。必须综合运用战略思维、辩证思维、法治思维和系统思维推进改革,实现理论创新、实践创新、制度创新、文化创新。必须以钉钉子精神狠抓我省地震科技体制、业务体制、震灾预防体制、行政管理体制改革,确保与中央政策、与中国地震局和省委、省政府决策部署同频共振,确保全面深化改革措施落地见效。

(三)必须始终坚持服务经济社会发展不动摇,不断满足人民群众的安全感。

服务经济社会发展是地震部门义不容辞的责任。经济越发展,社会越进步,地震灾害潜在风险就越高,防震减灾工作事关人民群众生命财产安全和国家安全,事关经济社会发展全局,我们必须要守土知责、守土负责、守土尽责,为经济社会发展提供高品质、高效率的地震安全保障,为人民生命财产安全提供更加专业、全面的地震安全服务。服务经济社会发展是适应时代需求的必然选择。必须紧盯国家重大战略,主动服务美好安徽建设,必须服务城乡规划发展,强化震害风险评估,落实抗震设防要求,贯彻落实到各类发展规划,为经济社会发展合理规避地震灾害风险。必须夯实业务基础,紧盯震情发展,提升监测预测预警能力,丰富公共服务产品,在服务经济社会发展中推动防震减灾事业取得更大的进步与发展。

(四)必须始终坚持人才强业战略不动摇,不断提高事业发展的智力支撑。

防震减灾事业是一项科技属性很强的事业,必须聚集高素质人才,攻坚克难,寻求“聚才的良方”。当前,在防震减灾事业改革发展进入“深水区、攻坚期”,大力推进新时代防震减灾事业现代化建设进入新阶段,人才作用更加凸显,亟需各级各类人才充实地震科技人才队伍,实现防震减灾事业高质量的发展。始终把人才放到事业发展的优先位置,摸清人才现状,制定人才发展计划。必须不断创新人才体制机制,激发人才创新创造活力,促进优秀人才脱颖而出。必须全面贯彻中国地震局党组关于加快地震人才发展的意见精神,细化举措,加大人才专项投入,确保意见落实到位。必须大兴行业先进文化,弘扬“开拓创新、求真务实、攻坚克难、坚守奉献”的防震减灾行业精神,充分调动积极性、创造性,提振精气神,努力营造干事创业的良好氛围。