结对帮扶重在『造血』

胡劲松

版次:10  2019年07月25日

实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一,是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分,结对帮扶就是其中一个重要方式。然而,在实际工作中,结对帮扶存在“人走茶凉”的现象,一旦外部帮扶力量撤走,被帮扶地区的发展就会出现波动。一个重要原因就是帮扶贫困地区群众没有找到符合地区实际的产业定位,或者没有掌握帮扶产业所需的技术、市场培育方法。

产业是就业之基、增收之本,是一个地方最直接、最强有力的“造血”动力。要避免人走茶凉的现象,就需要着眼产业发展,一方面让帮扶地区的先进理念与被帮扶地区的实际情况充分结合,建立符合本地实际,有竞争力的产业体系;一方面让帮扶地区的思想观念在当地干部群众的头脑中扎根,并充分与当地实际融合、运用。

资源禀赋是一个地区形成产业集聚的最初诱因,同时还与人力资源和产业发展环境密切相关。不论是第一产业还其他的二三次产业,必须遵循市场规律,瞄准市场需求,突出产业优势。实际上,省内南北地区的自然条件各不相同,资源禀赋各异。帮扶地区在产业转移中不能进行简单的“复制”“粘贴”,被帮扶地区也不能捡到篮子里都是菜,只有双方充分沟通、精准定位,产业帮扶才能克服南橘北枳、水土不服的现象,精准发掘本地产业特色,构建起有竞争力的优势产业体系。

区域结对帮扶还需要在发展理念上融合。思想是行动的先导,人才是产业发展的最关键因素。改革开放以来特别是近年来,先发地区的发展有良好区位的基础,但更离不开当地干部群众不断的思想解放和理念创新。当前,被帮扶地区要实现高质量发展,除了项目、资金的帮扶,更需要在招商引资、项目管理、环境建设等理念和经验上下工夫。这些“软实力”的培育需要靠“人”去贯彻和执行,需要培养一支“带不走”的本地经营管理人才队伍,让双方在理念上全方位等高对接,在行动上同步“合拍”,从而带动产业可持续发展。