头顶上的安全如何守护

■ 本报记者 殷骁

版次:11  2019年07月25日

现实生活中,高空抛物行为在一些居民生活小区屡有发生,严重威胁居民人身安全,亟需采取有效措施予以防范和遏制——

物品随手抛 居民心慌慌

7月2日下午4时左右,几声巨响把合肥市蜀山区融科九重锦小区的居民吓了一跳。有住户出门一探究竟,被眼前的场面震惊:小区一处绿化带周围散落着4箱酒,酒瓶迸裂,碎片遍地。经查实,这是一名男孩从33层高楼所扔下的。小区物业与男孩家长沟通后,家长当即致歉,并将厨房、卫生间及卧室窗户加装护栏。该家长还表示,将考虑另外购置一处低楼层的房子,避免孩子再次犯错。

融科九重锦小区的14栋住宅楼均为高层。7月17日,记者在该小区走访发现,那片绿化带已被警戒线围住,居民经过时步履匆匆、左顾右盼,唯恐再次发生意外。“有的业主宁愿绕行地下室,也不敢从这里走。”一名物业工作人员告诉记者。据了解,高空抛物在融科九重锦小区时有发生。几年前,一位老人曾被高层住户倒下的一碗汤浇了满脸;去年11月,业主张先生险些被从14楼丢下的一个瓷碗砸中……“店里的东西尽量不摆到外面,我也会提醒顾客小心,不要被楼上扔的东西砸到了。”该小区临街店铺的一位商户表示,曾有高层住户扔下酒瓶,恰好落在店门口,虽然没有伤到人,但至今仍令她心有余悸。

合肥市瑶海区百汇城市广场小区,也是高空抛物的“灾区”之一。去年7月底,一位老人被楼上扔下的扫把砸伤。没过几天,居民孙先国的爱车也被楼上扔出的一块大南瓜砸中,车顶、挡风玻璃和尾灯均受损。更令人惊诧的是,就在警方调查取证时,楼上竟又扔下一个铁锅。“抛物的位置正对着小区大门,那么多人进进出出,一点安全感都没有。”孙先国气愤地说。事发后,辖区派出所已锁定肇事住户并给予处理。不过,很多居民依然提心吊胆。为安全起见,该小区保洁员工作时一度戴上安全头盔以防不测。

“物体从高处落下的过程中,势能转化为动能,会产生强大的冲击力。一个50克的鸡蛋从4楼抛下,会把脑袋砸肿;从18楼抛下,能砸破头骨;从更高楼层抛下,可能会致人当场死亡。更不要说瓶子、石块等更重的物体。”中科大附中物理特级教师路文艳告诉记者,高空抛物对人身安全的威胁极大。

取证有难度 监控促约束

今年6月,家住包河区凤凰城小区的刘奶奶晒在阳台的被子,被楼上住户扔出的烟头点燃,幸亏发现及时,否则后果不堪设想。当老人上楼讨说法时,几名住户都矢口否认。其实,提取烟嘴上的口水残留DNA,经比对后就可以锁定肇事者。但刘奶奶觉得这是小题大做:“哪能为一床被子费这么大劲?算了吧!”

很多高空抛物者敢做不敢当,以“抛无对证”来逃避指责与惩罚。“高空抛物是个人行为,过程很短,取证困难。如果没有造成严重损失,处罚力度也很小,往往不了了之。”合肥市顺昌物业管理公司相关负责人李跃告诉记者,由于取证难、处罚轻,有些素质不高的住户屡屡高空抛物。李跃同时指出,高空抛物的人群以租户和未成年人为主。有的租户缺乏公德心和主人翁意识,自认为不会在小区内长期居住,高空抛物就没有“后顾之忧”。一些未成年人出于淘气和好奇,独自在家或趁家长不注意时,以向楼下扔东西为乐。

针对高空抛物取证难、监管难等问题,不少小区都加装了监控设备。蜀山区南七街道丁香社区信旺华府骏苑小区,是合肥市最早采用监控设备防范高空抛物的小区。去年4月,该小区安装了4个高清监控摄像头,24小时“瞄准”高空抛物频发的4栋楼,监控录像会储存1个月,供业主和工作人员申请查看。自从引入监控设备,高空抛物现象明显减少。今年,丁香社区丁香家园二期小区也安装了6个高空抛物监控摄像头,覆盖6栋居民楼的8个单元。“运行半年多来,小区监控没有发现一起高空抛物,我们也没有接到居民投诉。”丁香社区党委书记凌睿告诉记者。

去年起,融科九重锦小区安装了300个高清夜视监控摄像头,其中包括120个对空摄像头。“摄像头在晚上也可以清晰地监控到每栋楼的立面,能为高空抛物提供有效证据,现在小区的高空抛物行为已经减少。”该小区业委会主任梁文华说。

业内人士认为,运用监控设备固然有助于调查取证,但成本较高且涉及住户隐私,普及开来尚有难度。“完整的小区高空抛物监控系统包括摄像头、线路和存储设备,成本约在几十万元甚至上百万元,一般只对小区内高空抛物多发楼栋布控。”丁香社区智慧平安项目负责人赵国伟说,采用监控设备的意义,更多在于对住户形成威慑力和约束力。

宣讲多样化 制度应跟上

“我在小区里住了15年,没听说过有人高空抛物,街道、社区经常开展宣传、巡查。”合肥市五里墩街道家家景园社区庐阳佳苑小区居民徐占贵大爷告诉记者。家家景园社区书记徐静介绍,近年来该社区加大宣讲力度,采取电子屏滚动播放、网格员入户宣传、安全知识进校园等多种方式告诫居民不能高空抛物。去年至今,该社区未发生一起高空抛物事故。

物业公司也积极行动,把宣讲做到实处。“我们在每个楼道内都张贴禁止高空抛物的提示,并在业主群中以案说法,告知大家高空抛物带来的法律风险。每次上门服务,工作人员也会提醒居民不能高空抛物。”李跃介绍,顺昌物业管理的颐和花园小区,由于宣传到位,居民普遍自觉,很少发生高空抛物现象。李跃建议,将禁止高空抛物的相关条文写进租房合同,以规范租户行为。

在合肥市蜀山区海亚当代小区,业主举报高空抛物行为会受到奖励。安保人员也全天巡查,提醒、劝阻业主,发现问题则追查到户、到人。在该小区物业负责人范文锐看来,治理高空抛物,除了加强宣传教育,也离不开日常管理,“故意高空抛物的人相对较少,有的居民是为了图省事,从楼上把垃圾丢到小区绿化带和空地上,如果不及时清理就越来越脏,还会有更多人效仿。”海亚当代小区要求保洁员注意维护绿化带和空地的环境卫生,避免成为“垃圾中转站”,从而使居民产生“不好意思高空抛物”的意识。

按照法律规定,建筑物、构筑物或其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害,所有人、管理人或使用人不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任。《侵权责任法》第87条明确:从建筑物中抛掷物品或从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。“一户抛物、全楼买单”,增加了高空抛物的违法成本,起到了一定的威慑作用。不过,有专家指出,现有法律法规对高空抛物造成严重人身伤害的责任人惩处力度较大,但对未造成人身伤害的高空抛物行为处罚依据不足。今后应出台更细致的法律规定,明确对高空抛物行为的处罚依据和措施,让相关部门在处理时更有底气和力度。

·街谈巷议·

别让高空抛物成『城市病』

高空抛物日渐成为新的“城市病”,从楼上扔下的东西五花八门,厨余垃圾、烟头、脏水、锅碗瓢盆,甚至刀具,让人防不胜防。7月11日,山东济南某小区内竟有人从楼上扔下3把菜刀,路过的祖孙俩险遭不测。林立高楼、住宅小区,本是现代化生活的象征和城市建设的成果,没想到却因高空抛物屡屡引发惊恐,这不能不引起关注与深思。

据不完全统计,自2010年至今,全国与高空抛物有关的法律纠纷近千起,且呈上升趋势。由此造成的人身伤害也屡屡发生,对居民安全、环境卫生以及社会治理都产生恶劣影响。根据法律规定,高空抛物对特定人的生命造成侵害,涉嫌犯罪。前述在济南某小区公然扔下菜刀的嫌疑人葛某,就涉嫌以危险方法危害公共安全罪,被警方依法刑事拘留。

高空抛物受法律制裁,让居民拍手称快,也起到了有力的威慑效果,让那些试图高空抛物的人不得不仔细掂量后果。不过,由于相关法律法规尚不完善,未造成人员伤亡的高空抛物,当事人就很少受到法律追究,相关部门通常只能以批评教育和罚款为主,并未触及当事人“痛点”。个别当事人甚至产生报复心理,更隐蔽地实施高空抛物,或者改扔果皮纸屑等自认为“无伤大雅”的杂物,继续与小区管理者和其他居民作对。

对未造成人员伤亡的高空抛物,法律法规的缺失应及时补上。相关部门应制定更全面、细致的规定,明确对高空抛物行为的情形判定、处罚方式与处罚标准,并将这一行为与个人征信系统等挂钩。惟有以法律为依据,多措并举、多管齐下,才能有力遏制高空抛物现象,为居民创造美好、安全的生活环境。