版次:10  2019年09月04日

实施土地增减挂, 助推乡村振兴

2008年,宿州市被列入全国第二批城乡建设用地增减挂钩试点,并率先在全国创新试点“人地挂钩”模式,连续19年实现了耕地占补平衡。宿州市在深入开展实地调研、广泛征求各方意见的基础上,于2018年3月在全省率先实施了城乡建设用地增减挂三年提升行动,农民每年从新增加的耕地可获得纯收益约3900万元,节余指标省内交易3956亩。通过开展增减挂工作,有效引导了财政资金、社会资金投入农村,推动了城乡土地资源、资产、资本有序流动、互补互助,促进了农业滚动发展、村容村貌更新、农民稳定增收,推动解决“人往哪儿去”“地向哪里要”“钱从何处筹”等一系列问题,探索出了生态型增减挂的“宿州路径”。

“劝耕贷”模式被财政部向全国推广

2016年初,宿州市埇桥区政府与安徽省农业信贷担保有限责任公司及农业银行宿州分行在全国率先共同推出了“劝耕贷”。“劝耕贷”由地方遴选出有信用、有规模、有需求的农民,经农业信贷担保公司审核之后,为其提供贷款担保,农民无需任何抵押。“劝耕贷”是农业担保体系上的创新,是财政资金撬动银行资金进入农业的创新,也是整个农村金融供给侧改革的创新。2016年底,财政部向全国推广宿州首创的“劝耕贷”模式,这标志着宿州在农村金融供给侧改革领域走出了新路径。

地方立法权改革取得历史性突破

近年来,宿州市农村环境卫生治理成效显著,但农村垃圾乱堆乱放等问题仍然比较突出。为进一步规范农村垃圾治理工作,用制度形式巩固已取得的成果,宿州市依照相关法律法规制定了《宿州市农村垃圾治理条例》,2016年11月10日,省十二届人大常委会第三十四次会议批准了《宿州市农村垃圾治理条例》,这是全省第一部规范农村垃圾治理的地方性法规。该条例于2017年4月1日起施行,有效改变了过去依靠行政命令推动农村垃圾治理的做法,形成了农村垃圾治理长效机制。

推广PPP模式工作有力,社会资本参与度较高

为更好服务实体经济,进一步激发民间投资信心和活力,宿州市放大“四送一服”双千工程平台效应,推广政府与社会资本合作(PPP)模式,让民企与国企在同一起跑线上。宿州市专门成立PPP工作领导小组,建立健全推进机制;加强政策支持,出台深化投融资体制改革实施意见13条,进一步确立企业投资主体地位,出台激发民间有效投资活力实施意见15条,持续拓宽民间投资领域。2018年5月3日,国务院办公厅发布通报,全国10个市被评为“推广政府和社会资本合作(PPP)模式工作有力、社会资本参与度较高的市”,宿州市是安徽省唯一上榜的市。

荣获2018年度全国脱贫攻坚组织创新奖

宿州市乡镇设立扶贫工作站和驻村工作队做法,被国办总结宿州经验,并写入“脱年攻坚三年计划”。中组部、国务院扶贫办先后以简报刊发宿州市选派脱贫攻坚第一书记、派驻扶贫小组长等做法,安徽省委主要负责同志批示向全省推广。2018年5月4日,宿州市在湖北省孝感市召开的全国驻村帮扶工作座谈会上作了经验介绍。

扎实推进精神文明创建

实施“十项提升”行动,推进22项系列整治提升活动,城市功能、市民素养、市容市貌等明显改善,荣获“全国文明城市提名城市”。去年底,在省文明办民意测评中,宿州市满意度达97.38%,居全省第1位;在2018年度全国文明城市国家测评中,宿州市总成绩91.35分,居全省第2位、全国第13位。

新型城镇化建设试点在全省率先启动

在全省第一个出台新型城镇化建设实施方案,率先出台户籍制度改革方案,第一个实行“两个全部享受”做法,户籍制度改革取得突破性进展。农村土地承包经营权抵押贷款第一单花落宿州市埇桥区,作为全国第一批试点县区,埇桥区探索走出一条符合农民意愿、富有皖北特色的农村土地承包经营制度改革的新路。

探索建立合作共建园区发展模式

宿州市打造了不同类别的合作共建园区,搭建开放发展新平台,探索出了一条经济欠发达地区承接产业转移跨越发展的新路径。积极推进县区产业园区发展,泗涂现代产业园在全省县域南北合作共建园区年度考核中排名首位,“支持张江萧县高科技园区创建沪皖合作示范区”被列入《长三角地区合作近期工作要点》。

全省唯一的交通运输物流试点市

宿州市积极融入“一带一路”经济带和粤苏皖赣四省物流大通道,努力打造区域性综合物流中心,被列为全省唯一的交通运输物流试点市。宿州高新区云计算产业信息消费试点,初步建成了省内重要的游戏产业基地和国内重要的电商结算中心。全省交通运输物流试点扎实开展,市、县、乡、村四级物流网络初步形成。

乡镇权力清单建设试点走在全省前列

宿州市县乡三级政府权责清单制度建设得到中央编办充分认可,灵璧县乡镇权力清单建设试点走在全省前列。宿州市“城管服务超市”被评为全国创新社会治理十大最佳案例。泗县选用现代乡贤创新乡村治理得到了中央改革办肯定。