整合7个门类综合执法职能,探索“一个执法主体、一套专班人马”综合执法格局

六安深化基层交通综合执法改革

版次:06  2020年05月18日

本报讯(记者 张大鹏)六安市持续深化交通综合执法改革,将公路路政、道路运政、海事(港航)行政和工程质量监督等7个门类的交通综合执法职能进行梳理整合,探索“一个执法主体、一套专班人马”和“条块结合、以块为主”的综合执法格局。基层交通执法从分散执法向集中执法,单一执法向综合执法转变,执法工作推诿扯皮、效率低下、职能职责交叉和重复多头执法等问题正在得到化解。

为破解基层交通运输管理多头执法、交叉执法等难题。2015年,六安市启动实施交通运输综合执法改革,成立市交通运输综合执法局,将局属承担公路路政、道路运政、港政、航政、水路运政、地方海事等方面的行政检查权、行政处罚权和相关行政强制权力进行整合,由整合后组建的交通运输综合执法局实施。通过合并精减,改革后执法岗位人员数量下降近40%。该市将原市直垂管理的县区公路分局、地方海事处、治超站下划地方政府管理。并对市、县行政执法事项进行全面梳理,确定每项执法权的事项内容、法律依据、行使范围、执法主体、处罚频次等情况,在此基础上分层分类建立98项行政权力的划转意见清单,从而避免县区交叉执法和越界执法。

该市还建立健全执法协作、执法保障、执法管理三大机制,保障新机制充分发挥合力。交通运输综合执法局与公路、运管、城市客运、海事(港航)、交通工程质监等部门分别建立业务衔接运行制度,通过信息共享、互联互通,促进联合检查、案件移送、结果抄告。同时,交通管理部门还与相关职能部门建立协调联动制度,在行政复议、案件移送、市场管理等方面加强沟通协作。通过与公安交警部门建立联合治超执法常态化机制、春运联合执法管理工作机制,当地多次组织开展非法营运专项整治活动,市城区运输市场秩序得到有效改善。全市交通、治安、交警联合执法突击整治活动,有效解决了过去超限治理的顽症。仅2019年,该市就检查货运车辆35万余台次,查处超限超载车辆2028件,转卸载超限货物27000余吨。超限运输率长期控制在1%以下,境内的国省干线公路得到长效保护。

六安市还强化科技在执法过程中的应用。全市各地积极推进治超和非法营运非现场执法探索,市本级已建成治超动态卡点7个,利用无人机开展了路政巡查和非法营运巡查。现在,六安市已初步形成非现场执法监管网络。今年以来,通过对非现卡点采集的5212925台车辆数据筛选梳理,共确认463台货运车辆疑似超限运输,根据非现场数据现场查处406台。六安境内重点运输企业的运输车辆、危化运输车辆均装有北斗定位系统,可实现北斗卫星动态监管。

·编后·

综合行政执法改革重在理顺职能配置,提高执法效能。六安市交通综合执法改革整合规范执法主体、相对集中行政执法权、推动执法重心下移,促进了基层交通综合执法权责统一、规范高效。